9月26日，國家統(tǒng)計局副局長盛來運在接受媒體采訪時表示，盡管中國經(jīng)濟存在下行壓力，但穩(wěn)中有進的趨勢未變。展望下半年及今后一個時期，中國經(jīng)濟仍然具有保持中高速增長的條件和潛力。目前*關鍵的是要增強企業(yè)家信心，要多措并舉提振市場信心。

針對外媒提出“2015年以來中國經(jīng)濟增速過于穩(wěn)定”的質(zhì)疑，盛來運明確回應，國家統(tǒng)計局從未調(diào)控經(jīng)濟數(shù)據(jù)，中國經(jīng)濟的穩(wěn)定性和韌性源自于經(jīng)濟結(jié)構的調(diào)整和轉(zhuǎn)型的內(nèi)在邏輯。從就業(yè)、實物量等指標看，“今年上半年中國經(jīng)濟增速3%都不到”的說法是沒有支撐的。

發(fā)展底氣十足

“今年以來，中國經(jīng)濟確實存在下行壓力?！笔磉\分析，由于世界形勢變化、外部環(huán)境風險增加等外部因素與中國經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整陣痛持續(xù)釋放等內(nèi)部因素疊加，加大了中國經(jīng)濟的下行壓力。與此同時，企業(yè)家的信心受到一定影響，對此需要高度關注。以制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)（PMI）為例，8月PMI是49.5%，已經(jīng)連續(xù)4個月位于50%的臨界值以下。

他強調(diào)，中國經(jīng)濟雖然存在下行壓力，但總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進的態(tài)勢沒有變。上半年GDP增長6.3%，調(diào)查失業(yè)率穩(wěn)定在5%左右，CPI增速為2.2%，國際收支好于預期，經(jīng)濟結(jié)構持續(xù)優(yōu)化，居民收入與GDP增速同步，民生事業(yè)改善，這充分說明宏觀經(jīng)濟運行態(tài)勢保持得較好。

“展望下半年以及今后一個時期，中國經(jīng)濟仍然具有保持中高速增長的條件和潛力，發(fā)展底氣十足?！笔磉\提出五方面的理由。

一是制度優(yōu)勢明顯。新中國成立70年的歷史，尤其是改革開放以來的發(fā)展歷程，充分證明中國特色社會主義制度及其運行機制具有獨到優(yōu)勢，能夠更好地把市場機制與政府宏觀調(diào)控的作用結(jié)合在一起。

二是發(fā)展空間廣闊。中國現(xiàn)為世界**大經(jīng)濟體，但也仍是*大的發(fā)展中國家，人均GDP尚不足1萬美金，全球排名在70名之后。人均生活水平，尤其是消費升級類的醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、健康、保障水平，與發(fā)達國家相比還有明顯差距。另外，發(fā)展不平衡，農(nóng)村跟城市的差距，中西部地區(qū)與東部地區(qū)的差距都比較大，而差距就是發(fā)展空間。以城鎮(zhèn)化為例，2018年中國的城鎮(zhèn)化率是59.6%，而世界發(fā)達國家普遍在80%以上。按照我國當前的經(jīng)濟發(fā)展水平，城鎮(zhèn)化率在未來一段時間內(nèi)每年提升一個百分點是沒有問題的，包括城鎮(zhèn)化質(zhì)量的進一步提升，這些都是未來的發(fā)展空間。

三是發(fā)展基礎扎實。新中國成立70年來，我國在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設方面打下了很好的基礎。糧食自給有余，工業(yè)門類齊全，產(chǎn)業(yè)配套能力齊全，基礎設施建設在很多方面都處于世界**水平。比如，鐵路里程在2018年末達到13.5萬千米，位居世界**；高鐵里程近3萬千米，占全世界的2/3。

四是市場潛力巨大。中國有近14億人口，而所有發(fā)達經(jīng)濟體的總?cè)丝跀?shù)還不到10億人。而且，我國正處在消費升級的關鍵階段，中等收入階層不斷擴大，而這個階層的特點是邊際消費傾向遞增。過去10到20年，我們基本實現(xiàn)了安居樂業(yè)，但與十九大報告規(guī)劃的“美好生活”還有很大差距。以汽車為例，中國每百戶家庭的汽車擁有量不到35輛，也就是說只有1/3的家庭有車，而美國每百戶家庭汽車擁有量約220輛，歐洲和日本每百戶家庭汽車擁有量約150輛，因此很多汽車廠商都看好中國的汽車消費市場。巨大的消費市場潛力是中國應對中美貿(mào)易摩擦的*大底氣。

五是改革開放和革新紅利在不斷地集聚，并且還會繼續(xù)釋放。在中美經(jīng)貿(mào)摩擦持續(xù)升級的背景下，中國對世界的大門越開越大，“一帶一路”倡議跟各個國家的經(jīng)濟發(fā)展政策對接，深受各國人民的歡迎。同時，在政策激勵下，革新成果不斷顯現(xiàn)。目前中國受過高等教育或具有**技能的人口數(shù)量約為1.7億人，比日本總?cè)丝谶€多4000萬人，是非常巨大的人力資本。在科研投入方面，2018年中國的研發(fā)投入占GDP比重是2.19%，已經(jīng)接近OECD國家2.37%的水平，且中國科技發(fā)明的磚利申請量已位居全球**。

既然未來發(fā)展的底氣十足，該如何引導預期，增強發(fā)展信心？“信心比黃金更重要?！笔磉\表示，中國經(jīng)濟不缺投資領域，不缺發(fā)展空間，關鍵要增強企業(yè)家信心?！岸唐趤砜?，應多措并舉，比如針對企業(yè)家提出的關于‘不確定性’的擔憂，我們要增加政策透明度，保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。同時還要澄清質(zhì)疑，在一定場合下，把當前面臨的困難和挑戰(zhàn)向市場主體交代清楚。”

從未調(diào)控數(shù)據(jù)

針對外媒提出的“2015年以來中國經(jīng)濟增速（一直在6.2%——7.0%之間波動）過于穩(wěn)定”的質(zhì)疑，盛來運并沒有回避。

他申明，國家統(tǒng)計局從未進行過有意地調(diào)控，也從未受到來自任何方面的壓力。事實上，外媒對中國經(jīng)濟數(shù)據(jù)的質(zhì)疑從未間斷，尤其是自中國經(jīng)濟進入轉(zhuǎn)型發(fā)展階段、經(jīng)濟增速持續(xù)下滑以來。事實勝于雄辯，雖然近幾年中國經(jīng)濟增速持續(xù)放緩，但仍保持中高速增長，實現(xiàn)了軟著陸。同時，我們還及時調(diào)結(jié)構轉(zhuǎn)方式，促進就業(yè)和改善民生。

為什么中國經(jīng)濟增速波動不大？盛來運解釋道，從理論上講，是因為進入轉(zhuǎn)型發(fā)展階段后，潛在增長率回落，現(xiàn)在的經(jīng)濟增長率正在向這個階段的潛在增長率收斂。

1978—2010年是中國經(jīng)濟高速擴張期，潛在增長率和實際增長率都比較高，能支持中國經(jīng)濟保持兩位數(shù)的高增長。但自2010年以來，內(nèi)外條件變化較大：勞動力供求關系發(fā)生轉(zhuǎn)折性變化，成本剛性上漲；土地越來越貴，環(huán)境污染治理成本上升；傳統(tǒng)產(chǎn)品的市場銷售存在天花板效應，投入產(chǎn)出率下降。這是此輪經(jīng)濟調(diào)整*根本的內(nèi)在邏輯，也是許多發(fā)達國家進入轉(zhuǎn)型階段后共有的現(xiàn)象。

從實踐來講，黨的***以來，中國經(jīng)濟加快了結(jié)構調(diào)整步伐，產(chǎn)業(yè)結(jié)構與需求結(jié)構發(fā)生深刻變化，導致經(jīng)濟增長動力機制發(fā)生相應變化，增強了經(jīng)濟運行的穩(wěn)定性和韌勁。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構變化看，中國經(jīng)濟由原來的工業(yè)主導轉(zhuǎn)向服務業(yè)主導，工業(yè)增速回落，服務業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率逐漸提升。2012年，服務業(yè)占比**超過工業(yè)，2015年其占GDP比重超過50%，2018年達到52.2%。今年上半年，服務業(yè)占比高達54.9%，而工業(yè)占比只有33.9%。工業(yè)的波動相對較大，而服務業(yè)相對平緩，所以經(jīng)濟增長表現(xiàn)出較強的韌勁。

從需求結(jié)構來看，更為明顯。在2012年、2013年，中國經(jīng)濟的一個重大變化就是由此前的投資拉動為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橥顿Y、消費、凈出口共同拉動，而且消費對經(jīng)濟增長的貢獻率持續(xù)上升。依靠投資拉動的經(jīng)濟，波動性很大，而消費拉動的經(jīng)濟是比較穩(wěn)健的。這種動力機制的轉(zhuǎn)換，也決定了中國經(jīng)濟的穩(wěn)定性和韌性在提高。

還有一個非常重要的原因就是政策因素。政府宏觀調(diào)控的水平不斷提升，在經(jīng)濟下行時不搞大水漫灌，繼續(xù)保持積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，而且是精準調(diào)控，在一定程度上對沖了下行的壓力，熨平了經(jīng)濟的波動。

“至于有外媒說，今年上半年中國經(jīng)濟增速連3%都不到，我認為這種說法是沒有支撐的。”他反問道，如果上半年中國經(jīng)濟增速不及6%，那么新增的700多萬就業(yè)是誰創(chuàng)造的？就業(yè)是個硬指標。

從實物量指標來看，以貨運量、用電量和發(fā)電量為例，今年上半年，國家鐵路貨物發(fā)送量同比增長5.62%，國內(nèi)發(fā)電量同比增長3.3%，全社會用電量同比增長5.0%，工業(yè)用電量同比增長2.9%，服務業(yè)用電量同比增長9.4%，這些實物量的指標足夠支撐中國經(jīng)濟達到6%以上。

“統(tǒng)計數(shù)據(jù)是講究口徑的，不能片面地用部分行業(yè)、部分企業(yè)的數(shù)據(jù)，來臆斷整個經(jīng)濟的全貌，把工業(yè)下滑的幅度當成這一階段整體經(jīng)濟下滑的幅度，那是錯誤的，不符合中國經(jīng)濟結(jié)構正在轉(zhuǎn)型的客觀實際?！笔磉\說。

此外，他重申，不以GDP論英雄，要用“新視角”看中國經(jīng)濟?！霸鯓釉u價中國經(jīng)濟的好與壞？這取決于我們看問題的視角和評價經(jīng)濟形勢好壞的標準?！笔磉\說，隨著經(jīng)濟基數(shù)越來越大，受潛在增長率影響及內(nèi)外部條件變化，中國GDP增速可能還會放緩。但不能就此得出中國經(jīng)濟越變越差的結(jié)論，要客觀看待這個階段經(jīng)濟發(fā)展的變化。

他表示，這個階段*主要的任務是解決人民日益增長的美好生活需要與發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾。這就需要用“新視角”來評判，在繼續(xù)關注經(jīng)濟增長的同時，更重視經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，即更重視經(jīng)濟結(jié)構的優(yōu)化，民生事業(yè)的改善，新動能的成長，生態(tài)環(huán)境的保護和可持續(xù)發(fā)展。

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